Aloumma Magazine مجلة الأمة تفتح للعقول، تلمس القلوب، صوت الحقيقة في عالمنا.
إن الحاجة إلى المساعدة الأوروبية ستجبر الحكومة الإسبانية على الامتثال لتوصيات بروكسل التي تجاهلتها حتى الآن.
تطلب الحكومة من حزب التوصيات – تلك الموجهة إلى إسبانيا وإيطاليا والبرتغال – والتي نوقشت أيضًا بشكل مكثف في الجلسة العامة للبرلمان الهولندي يوم الثلاثاء ، والتي تم فيها تفويض رئيس الوزراء للتفاوض في قمة الاتحاد الأوروبي بشأن صندوق إعادة الإعمار. تمحور الجدل حول تفاصيل محددة مثل طلب بروكسل ” إزالة الحواجز أمام المهن المحمية في البرتغال وإسبانيا ” . أصر روتي على أن أهم شيء بالنسبة له هو إصلاح العمل والمعاشات.
ما هي هذه التوصيات المظلمة الخاصة بكل بلد والتي تتم مناقشتها في هولندا وليس في إسبانيا؟ ما الدور الذي يلعبونه في الشروط التي يجب على سانشيز الوفاء بها إذا كان يريد الوصول إلى 140.000 مليون يورو من مساعدات الاتحاد الأوروبي لإنعاش الاقتصاد الإسباني بعد Covid-19؟
إنها أداة أنشأها الاتحاد الأوروبي خلال فترة الركود الكبير بهدف تحسين تنسيق السياسات الاقتصادية ، وبالتالي منع اختلالات الدولة العضو من التسبب في عدوى وتعريض منطقة اليورو ككل للخطر: تجنب الأزمات الجديدة من الديون التي تهدد بقاء اليورو. أول مرة تم فيها هذا التمرين كانت في عام 2011.
في كل عام ، تنشر المفوضية الأوروبية توصيات خاصة بالسياسة الاقتصادية مصممة خصيصًا في نهاية شهر مايو لكل من الدول الأعضاء الـ 27. ثم تمت الموافقة على التوصيات التي تمت مناقشتها في Ecofin على مستوى رؤساء دول وحكومات الاتحاد الأوروبي وينبغي تنفيذها في النهاية على المستوى الوطني. وبعبارة أخرى ، ليس طلبًا عامًا للإصلاحات ، بل هو إجراءات محددة للغاية.
نظرًا لأنها ليست ملزمة (عدم الامتثال لا يحمل عقوبات من أي نوع) ، فقد تجاهلتها الحكومات الإسبانية المتعاقبة . فقط في عام 2012 ، عندما كانت إسبانيا على وشك الإفلاس واحتاجت إلى خطة إنقاذ مصرفي ، وافقت حكومة ماريانو راخوي على وجه التحديد على إصلاح العمل وإصلاح المعاشات التقاعدية ، اللتين تحظىان بتأييد واضح من بروكسل . اختفى الاندفاع الإصلاحي في بلدنا مع الانتعاش منذ عام 2014 ، وفقًا للشكوى المقدمة من المسؤول التنفيذي المجتمعي
إن صفقة صندوق إعادة الإعمار التي تبلغ قيمتها 750 مليار دولار تغير كل شيء . يجب على الدول ، مثل إسبانيا ، التي تحتاج إلى مساعدة من الاتحاد الأوروبي أن ترسل إلى بروكسل خطة إصلاح واستثمار تستند إلى هذه التوصيات. ليس الكثير من تلك التي لعام 2020 ، والتي تركز على الاستجابة قصيرة المدى لـ Covid-19 ، ولكن تلك الخاصة بعام 2019 ، وفقًا للاتفاق الذي توصل إليه القادة.
“وتعالج هذه التوصيات نقاط الضعف أو أوجه القصور الكبيرة في الدول الأعضاء التي يجب تحسينها ، والإصلاحات التي يجب إجراؤها. لقد كانت دائما مثيرة للاهتمام للغاية ، ولكن لم يكن لها دائما الآثار اللازمة في الدول الأعضاء لأنه كان عليها أن تقرر ما إذا كانت ستطبقها. أو لا “، أوضحت أورسولا فون دير لين في المؤتمر الصحفي الختامي للقمة.
“الآن ، تكتسب هذه الأداة قوة جديدة لأنها مرتبطة بكمية هائلة من الإعانات أو الاعتمادات . لذلك هناك قوة أكبر بكثير وراء التوصيات المحددة لكل بلد والحاجة إلى احترام مبادئ الميثاق الأخضر الأوروبي والرقمنة. “، ذات صلة. يجب على سانشيز إرسال خطته الإصلاحية إلى بروكسل في 15 أكتوبر مع تدابير للسنوات الثلاث المقبلة ، وهي الفترة التي سيتم فيها الالتزام بالمساعدة من صندوق مكافحة الأزمة.
يقول Von der Leyen: “يمكننا أن نضمن تطبيق ذلك بشكل مناسب لأنه ستكون هناك أهداف ، وسيتم التحقق من تحقيقها ، ومن ثم سيتم صرف المدفوعات”. إذا كان المدير التنفيذي للمجتمع متراخيًا للغاية في تقييم ما إذا كان قد تم تنفيذ الإصلاحات وفقًا لإرشادات الاتحاد الأوروبي (كما حدث غالبًا في الماضي) ، يمكن لهولندا أو أي دولة عضو أخرى تفعيل “مكابح الطوارئ ” وشل المساعدات.
قائمة مهام الاتحاد الأوروبي لسانشيز
1.- تعزيز النظام الصحي: هذه هي الحداثة العظيمة لتوصيات عام 2020. لقد كشف نظام Covid-19 عن ” ضعف” الرعاية الصحية الإسبانية تجاه الصدمات و ” مشاكلها الهيكلية ” ، والتي يجب أن يكون بعضها إلى “عجز معين في الاستثمار في البنية التحتية المادية وأوجه القصور في التوظيف وظروف عمل العاملين الصحيين”. واستنكرت المفوضية “هناك تفاوتات إقليمية في الاستثمار والموارد المادية والشخصية ، والتنسيق بين مختلف مستويات الحكومة ليس فعالاً دائمًا “.
يجب على سانشيز “تعزيز مقاومة وقدرة النظام الصحي ، من حيث العمال والمنتجات الطبية الحيوية والبنية التحتية”. الإصلاحات التي يجب أن تضمن حصول كبار السن الذين يعيشون في مساكن ، الأكثر تضررا من الوباء ، على خدمات الطوارئ والرعاية المركزة . كما يجب تعزيز الرعاية الأولية والصحة الرقمية. حذرت بروكسل من أنه “على المدى المتوسط ، من المهم التأكد من أن التخفيض المحتمل في موارد الميزانية بسبب الأزمة الاقتصادية لن يؤثر على التغطية الصحية للسكان ويسبب عدم المساواة في الوصول”.
2.- خطة تعديل ميزانية متوسطة الأجل: لا يطلب الاتحاد الأوروبي من إسبانيا هذه المرة إجراء تعديلات على الميزانية قصيرة الأجل ، على الرغم من حقيقة أن العجز سيرتفع هذا العام ، وفقًا لتوقعاتها ، إلى 10.1٪ من الناتج المحلي الإجمالي والديون سترتفع إلى 115.6٪ . على العكس من ذلك ، قامت بروكسل بتفعيل بند الهروب من ميثاق الاستقرار والنمو ، الذي يعلق مؤقتًا شرط وجود عجز أقل من 3 ٪ ومستوى دين أقل من 60 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي. تعليق سيستمر حتى 2022 على الأقل.
بيدرو سانشيز ، في الجلسة العامة الساعة 5:15 يوم الثلاثاء التي تم فيها إبرام الاتفاق
بيدرو سانشيز ، في الجلسة العامة الساعة 5:15 يوم الثلاثاء التي تم فيها إبرام الاتفاق الاتحاد الأوروبي
يجب أن تكون الأولوية الآن هي تصوير الإنفاق العام لتخفيف أثر الفيروس التاجي. ولكن ” عندما تسمح الظروف الاقتصادية بذلك ،” يجب على حكومة سانشيز “تطبيق سياسات الميزانية التي تهدف إلى تحقيق وضع مالي حكيم على المدى المتوسط وضمان القدرة على تحمل الديون ، في نفس الوقت الذي يتم فيه تشجيع الاستثمار”. حتى قبل الأزمة ، كانت إسبانيا واحدة من دول الاتحاد الأوروبي الأكثر عجزًا ولم تتخذ تدابير كافية للحد منها على الرغم من فترة الازدهار الاقتصادي ، وفقًا لتحليل الجهاز التنفيذي للجماعة.
3.- التدابير التعويضية للمعاشات التقاعدية: يعتقد الاتحاد الأوروبي أن الإصلاحات التي أجراها في عام 2011 خوسيه لويس رودريغيز زاباتيرو وفي عام 2013 بواسطة ماريانو راخوي “ساعدت في ضمان الاستدامة والاكتفاء النسبي للمعاشات التقاعدية على المدى الطويل “. هذا هو السبب في أن الرقباء تم عكس هذه التغييرات ويدعو إلى بدائل لتجنب إفلاس النظام.
حذرت بروكسل من أن “إعادة ربط المعاشات التقاعدية بالتضخم (كما تقرر في 2018 و 2019) وتأجيل عامل الاستدامة يتطلب إجراءات تعويضية لضمان استدامة نظام المعاشات على المدى المتوسط والطويل”.
4.- محاربة أعلى معدل عمل مؤقت: بالإضافة إلى دخول الأزمة مع ثاني أعلى معدل بطالة في الاتحاد الأوروبي (اليونان فقط أسوأ) ، تعد إسبانيا أيضًا واحدة من الدول الأعضاء التي لديها أعلى معدل للعقود المؤقتة ، والتي يبطئ إمكانات النمو والتماسك الاجتماعي. إن الشباب والعمال ذوي المهارات المتدنية والمهاجرين هم الأكثر تضررا . إنهم أكثر من يعاني من أزمة كوفيد 19. والنتيجة هي قلة الوصول إلى المنافع الاجتماعية وزيادة خطر الفقر. غالبًا ما تكون العقود المؤقتة قصيرة جدًا ولا تقدم حوافز للاستثمار في التدريب ، مما يقلل من إنتاجية العمالة ، وفقًا لتحليل بروكسل.
يدعو الاتحاد الأوروبي سانشيز إلى “تعزيز الانتقال إلى عقود دائمة ، من بينها تبسيط حوافز التوظيف”. كما أنها ملتزمة بتحسين جودة خدمات التوظيف العامة. فيما يتعلق بإصلاح العمل في راجوي ، تؤكد بروكسل أنها “لعبت دورًا مهمًا في تعزيز الانتعاش المكثف للوظائف الذي بدأ في عام 2014”. الرد على نية سانشيز وبوديموس لإلغائه هو أنه “سيكون من المهم أن يتم اعتماد أي إجراء جديد فقط بعد إجراء تقييم دقيق لآثاره المحتملة والحفاظ على إنجازات الإصلاحات السابقة” .
احتفل مارك روتي وتشارلز ميشيل بالاتفاقية
احتفل مارك روتي وتشارلز ميشيل بالاتفاقية الاتحاد الأوروبي
5.- تحسين فعالية المساعدات الاجتماعية: ستزيد الأزمة المستويات المرتفعة بالفعل للفقر والاستبعاد الاجتماعي في إسبانيا ، وخاصة بين الأسر التي لديها أطفال. في عام 2019 ، كانت إسبانيا الدولة الأوروبية مع أدنى مستوى من دعم الطفل. وحالياً ، تتوزع المساعدة المقدمة للعاطلين لفترات طويلة ولأولئك الذين لا يحق لهم الحصول على إعانة مساهمة في خطط متعددة ، مما يؤدي إلى مستوى منخفض من التغطية. تصل أنظمة الدخل الدنيا الإقليمية الحالية إلى 20٪ فقط من المستفيدين المحتملين في جميع أنحاء البلاد ، وهناك تفاوتات كبيرة من حيث التغطية والمدة وشروط الوصول والوقف.
“إن السياق الاقتصادي والاجتماعي الصعب الناتج عن الوباء يتطلب التضامن بين الأجيال لصالح الأجيال الشابة .” على وجه التحديد ، يدعو الاتحاد الأوروبي إلى “تحسين تغطية وكفاية أنظمة الحد الأدنى للدخل ومساعدة العائلات”. في مقابلة مع EL ESPAÑOL ، قيم مفوض التوظيف والشؤون الاجتماعية ، نيكولاس شميت ، بشكل إيجابي الحد الأدنى للدخل الحيوي الذي وافقت عليه حكومة سانشيز للتو ، لكنه حذر من أنه لا يمكن تمويله بمساعدة الصندوق الجديد لمكافحة الأزمات .
6.- معاهدة لتعزيز التعليم: أبرزت أزمة Covid-19 أهمية الرقمنة للحفاظ على الوصول إلى الخدمات التعليمية. قبل فترة الاحتجاز ، كان نصف المدارس في إسبانيا فقط لديها منصات تعلم رقمية كافية ، مع وجود تفاوتات إقليمية كبيرة. ويقول الاتحاد الأوروبي إن التغيير المفاجئ في التعلم الرقمي يمثل أيضًا تحديًا خاصًا للطلاب الأكثر ضعفًا ، الذين لا يستطيعون الوصول إلى الحلول الرقمية في المنزل.
تم تعيين غرفة اجتماعات زعماء الاتحاد الأوروبي لإبرام الاتفاق
تم تعيين غرفة اجتماعات زعماء الاتحاد الأوروبي لإبرام الاتفاق
يجب على السلطات الإسبانية ضمان أن “يستفيد جميع الطلاب من الوصول إلى التعلم الرقمي ، بما في ذلك أولئك الذين يعيشون في المناطق الريفية أو في الأسر الضعيفة”. المزيد على المدى المتوسط ، تصر بروكسل على طلبها لإصلاح تعليمي قائم على إجماع سياسي واجتماعي واسع يقلل من التسرب من المدارس (إسبانيا لديها أعلى معدل في الاتحاد الأوروبي ، 17.3٪) ، وتزيد من النسبة المئوية للطلاب في العلوم والتقنيات الرقمية ، وجعل التدريب المهني أكثر جاذبية وتكييف العرض التعليمي مع سوق العمل.
يجب عليها أيضًا إزالة القيود المفروضة على المهن الخاضعة للوائح مثل المهندسين المدنيين والمهندسين المعماريين أو الكمبيوتر والخدمات القانونية. تقول بروكسل: “بشكل عام ، يمكن للتنسيق الأقوى والمستدام بين مختلف مستويات الحكومة (المركزية والإقليمية والمحلية) أن يجعل السياسات لتسهيل الانتعاش أكثر فعالية “.
8.- الحفاظ على الطاقة وتغير المناخ: بعض مناطق إسبانيا هي من بين المناطق الأكثر تعرضًا في أوروبا لتغير المناخ ، حيث تتعرض مواردها المائية لضغوط تتطلب المزيد من الاستثمار في البنية التحتية لتحسين إدارة المياه ، مثل على سبيل المثال ، معالجة مياه الصرف الصحي ، والتسربات في شبكات توزيع المياه والإمداد ، يحذر الاتحاد الأوروبي.
ويقولون ” إن الحد من استهلاك الطاقة في المباني وتطوير شبكات الطاقة الذكية وتخزين الطاقة الكهربائية من مصادر متجددة سيساعد على إدارة الطلب بشكل أفضل. يجب بذل جهود أكبر لتعزيز النقل المستدام والاقتصاد الدائري”. التوصيات لإسبانيا.
9.- تحسين سياسات البحث والتطوير: لقد حذر الاتحاد الأوروبي لسنوات من أن نتائج إسبانيا من حيث الابتكار “تعوقها مستويات الاستثمار المنخفضة في البحث والتطوير”. يبلغ الإنفاق على البحث والتطوير في قطاع الأعمال في إسبانيا نصف متوسط الاتحاد فقط ، خاصة في حالة الشركات الكبيرة.
علاوة على ذلك ، هناك تفاوتات إقليمية كبيرة. اختلاف يتفاقم بسبب انخفاض – وتناقص – معدل تنفيذ الميزانية العامة المخصص للبحث والتطوير. العمالة في قطاعات التكنولوجيا الفائقة والخدمات كثيفة المعرفة أقل بكثير من متوسط الاتحاد في العديد من المناطق الإسبانية.
قادة الشمال والجنوب في الاتحاد الأوروبي ، سعداء بالاتفاق النهائي
قادة الشمال والجنوب في الاتحاد الأوروبي ، سعداء بالاتفاق النهائي الاتحاد الأوروبي
يدعو الاتحاد الأوروبي حكومة سانشيز إلى القيام باستثمارات كبيرة لتعزيز ريادة الأعمال والشركات الناشئة ، ومساعدتهم على النمو والانتقال إلى التكنولوجيا الرقمية حتى يتمكنوا من التخصص في الأنشطة ذات القيمة المضافة الأكبر بهدف زيادة تواجدهم في الأسواق الدولية.
10.- لتعزيز قطار البضائع: إن الطبيعة غير المكتملة لوصلات الشحن بالسكك الحديدية والتكامل المحدود في أسواق الكهرباء والغاز في الاتحاد الأوروبي تمنع إسبانيا أيضًا من الاستفادة الكاملة من السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي . لجنة.
لهذا السبب ، يجب على إسبانيا مواصلة الاستثمار في التوصيلات الكهربائية مع بقية دول الاتحاد لتحقيق الهدف المتمثل في 10٪ على الأقل من قدرتها الإنتاجية للكهرباء بحلول عام 2020. كما أن الاستثمارات ضرورية للسماح باستخدام أكبر للسكك الحديدية في نقل البضائع ، بما في ذلك الاتصالات عبر الحدود مع فرنسا والبرتغال والوصلات مع الموانئ ومراكز النقل والإمداد .
